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       社會(hui)資(zi)本特別是民營企業參與ppp項目的積極(ji)性(xing)不高，主要原因(yin)是因(yin)為ppp項目(mu)合同(tong)期限(xian)長，需跨越幾(ji)屆政(zheng)府(fu)，導致(zhi)民(min)間資(zi)本對政(zheng)府(fu)能(neng)否按合同(tong)履約缺乏信心。

近日，國(guo)務院辦(ban)(ban)公廳印發《國(guo)務院辦(ban)(ban)公廳關于進一步激發民間有效投資(zi)活力促進經濟(ji)持續健康發展的指導意見》國(guo)辦(ban)(ban)發〔2017〕79號(hao)，通過多種(zhong)方式鼓勵民間資本參與ppp項目。

其中(zhong)政府(fu)信用問題再次(ci)被提及：“要認真履(lv)行(xing)與民營(ying)企業簽(qian)訂(ding)的合(he)法合(he)規(gui)協議或合(he)同，不得(de)以政府(fu)換(huan)屆、相(xiang)關責(ze)任人更替(ti)等(deng)理由拒不執(zhi)行(xing)，不得(de)隨意改(gai)變約定，不得(de)出現“新官不理舊賬”等(deng)情況。"

"一些地方政府只(zhi)管(guan)把社會資本“圈進來”，之(zhi)后對所(suo)做承諾往往兌現(xian)不到位。國務院出(chu)臺該(gai)條文(wen)，明確政府不得隨意違約，將大(da)大(da)降(jiang)低社會資本所(suo)承擔風險(xian)。”有(you)專家(jia)指出(chu)。

這也(ye)是繼(ji)2016年(nian)11月底《中共(gong)中央國務院(yuan)關于完善(shan)產(chan)權(quan)保護制度依法保護產(chan)權(quan)的意見》印(yin)發(fa)后，國務院(yuan)再次給參(can)與ppp項目的社(she)會資本方吃了定心丸。

此外，79號文對社會(hui)資本參與ppp項目(mu)的范圍、融(rong)資途徑、收費(fei)機(ji)制(zhi)等都有(you)支持(chi)和鼓勵，度川管理研究(jiu)部整理如下：

1、加大基礎設施和公用事業(ye)領(ling)域開放力度(du)，禁止排斥、限制(zhi)或(huo)歧視民間(jian)資(zi)本的行為，為民營企業(ye)創造平等競(jing)爭機會。

2、支(zhi)持民(min)間資本股權占比(bi)高的社會(hui)資本方參與(yu)ppp項目，調動民(min)間資本積極性。

      3、督促銀行業金融機構(gou)依法合規收費，降低貸款(kuan)中間(jian)環節費用，嚴禁各種不規范(fan)收費和不合理的(de)貸款(kuan)附加(jia)條件。

      4、發揮各類(lei)金融機構優(you)勢，優(you)化授信管理(li)和服務流(liu)(liu)程，完(wan)善特(te)許經營權、收費權等(deng)權利的確(que)權、登(deng)記、抵押、流(liu)(liu)轉(zhuan)等(deng)配(pei)套制度，發展和豐富(fu)循環貸(dai)款(kuan)等(deng)金融產品，加快建設普(pu)惠金融體(ti)系，實施小微企業(ye)應收賬款(kuan)融資(zi)專項行動，著力解決對企業(ye)抽貸(dai)、壓貸(dai)、斷貸(dai)等(deng)融資(zi)難(nan)題。

     5、積極采取多種ppp運作(zuo)方式，規(gui)范有序(xu)盤活(huo)存量(liang)資產(chan)，豐富民營(ying)企業投資機會，回收的資金主(zhu)要(yao)用(yong)于補(bu)短(duan)板項目建設(she)，形成(cheng)新的優質資產(chan)，實(shi)現投資良性(xing)循環。

     6、合(he)理確(que)定基礎設施和(he)(he)公用事業價格和(he)(he)收費標準，完善ppp項(xiang)目價(jia)格和收費(fei)適時調整機制(zhi)，通(tong)過(guo)適當延長合作期限、積(ji)極創新運營模式、充分(fen)挖掘(jue)項(xiang)目商業價(jia)值等，建立ppp項(xiang)目合理回報機制，吸引民間資(zi)本參與。

     7、努力(li)提高民(min)營企業融資能力(li)，有效降低融資成本，推動ppp項目資產(chan)證(zheng)券(quan)化(hua)，鼓(gu)勵民間(jian)資本(ben)采(cai)取(qu)混(hun)合所有制、設立(li)基金、組建(jian)聯合體(ti)等多種方式，參與投資規模較大(da)的ppp項目。

     8、完善民營企(qi)業信用評級制度，客觀評價民營企(qi)業實(shi)力(li)，引導(dao)金融機構加(jia)大對民營企(qi)業的融資(zi)支持力(li)度。

     9、地(di)方各級政府(fu)向民營企業作出政策承諾(nuo)(nuo)要(yao)嚴格依(yi)法(fa)依(yi)規，并嚴格兌現合(he)法(fa)合(he)規的政策承諾(nuo)(nuo)，不得違法(fa)違規承諾(nuo)(nuo)優(you)惠條(tiao)件。

    10、要認真履行(xing)與民營企業簽訂的(de)合(he)法合(he)規協(xie)議或合(he)同(tong)，不(bu)得(de)以政府換(huan)屆、相(xiang)關責任人更替等理由拒不(bu)執行(xing)，不(bu)得(de)隨意改變約定，不(bu)得(de)出(chu)現“新官不(bu)理舊賬”等情況。

    11、對造成政府嚴重失信違約行(xing)為(wei)的主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)人和直接責(ze)(ze)任人要(yao)依法依規追究責(ze)(ze)任，懲戒到(dao)人。

國務院辦公廳(ting)關于(yu)進一步激發民間有效投(tou)資(zi)活力(li)促進經(jing)濟(ji)持續健(jian)康發展的(de)指導意(yi)見

國辦發〔2017〕79號

各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市人民(min)政(zheng)府(fu)，國務院各(ge)部(bu)委、各(ge)直(zhi)屬(shu)機構：

     黨中央、國務院高(gao)度重視(shi)民(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)工作(zuo)，近年來部署出臺(tai)了一系列(lie)有針對性的(de)政策(ce)措施并開(kai)展(zhan)了專項督(du)查，民(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)增速企穩回升。但是，當前民(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)增長仍面臨著(zhu)不少困難和(he)障(zhang)礙，部分(fen)鼓勵民(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)的(de)政策(ce)尚(shang)未落(luo)實到位(wei)，營商環境有待進(jin)一步(bu)改善(shan)，一些壟斷(duan)行業市(shi)場開(kai)放度不夠(gou)，融資(zi)難、融資(zi)貴(gui)問題(ti)仍然存在(zai)，民(min)(min)間(jian)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)活(huo)力(li)(li)不強的(de)局面尚(shang)未根本(ben)改觀。為進(jin)一步(bu)激發(fa)民(min)(min)間(jian)有效投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)活(huo)力(li)(li)，促進(jin)經濟持續健康發(fa)展(zhan)，經國務院同(tong)意，現提出以下意見。

一、深入(ru)推進“放管服(fu)”改革，不斷優化營商環境(jing)                    

各(ge)地區、各(ge)部(bu)門(men)要深入(ru)貫徹落(luo)實(shi)國務(wu)院(yuan)關于深化(hua)“放管服”改革的(de)各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)要求，確(que)保取消(xiao)下放國務(wu)院(yuan)部(bu)門(men)行政(zheng)許可事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)、取消(xiao)中央指(zhi)定(ding)地方(fang)實(shi)施行政(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)、清理規(gui)范(fan)國務(wu)院(yuan)部(bu)門(men)行政(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)中介服務(wu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)等重點(dian)任(ren)務(wu)落(luo)實(shi)到位(wei)。堅決落(luo)實(shi)清理規(gui)范(fan)投資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)報(bao)(bao)建審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)有關要求，精簡(jian)合并(bing)投資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)報(bao)(bao)建審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，不(bu)得(de)擅自增(zeng)加(jia)行政(zheng)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，不(bu)得(de)擅自增(zeng)加(jia)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)環節，切(qie)實(shi)防范(fan)權力復歸(gui)和(he)邊減邊增(zeng)。充分發(fa)揮全國投資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)在線(xian)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)監(jian)管平臺作用(yong)，實(shi)現項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)網上申報(bao)(bao)、并(bing)聯審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)、信(xin)息(xi)公開(kai)、協同監(jian)管，不(bu)斷提高審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)效率和(he)服務(wu)質量。

     二、開展民間投資項目報建審批情況清(qing)理(li)核查，提高審批服務水平

各地區、各部門要(yao)(yao)(yao)(yao)對(dui)(dui)民間投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)報(bao)建審(shen)批情況開展一次全面(mian)細致的(de)(de)清理(li)(li)核查(cha)(cha)，逐項(xiang)梳(shu)理(li)(li)已報(bao)審(shen)的(de)(de)民間投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)，清查(cha)(cha)各類審(shen)批事項(xiang)辦(ban)理(li)(li)情況，明確(que)辦(ban)理(li)(li)時(shi)限。能(neng)夠辦(ban)理(li)(li)的(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)(yao)盡(jin)快(kuai)辦(ban)理(li)(li)；暫不具備辦(ban)理(li)(li)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)(yao)幫助民營(ying)企業盡(jin)快(kuai)落實(shi)有(you)關(guan)條(tiao)件(jian)(jian)；依法依規確(que)實(shi)不能(neng)辦(ban)理(li)(li)的(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)(yao)主(zhu)動做好解釋(shi)工作。對(dui)(dui)無正當理(li)(li)由(you)拖延不辦(ban)的(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)大問責力(li)度(du)，通過約(yue)談、通報(bao)、督辦(ban)等方式督促(cu)限期整改(gai)，必要(yao)(yao)(yao)(yao)時(shi)對(dui)(dui)相關(guan)責任人給(gei)予處分。要(yao)(yao)(yao)(yao)針(zhen)對(dui)(dui)清理(li)(li)核查(cha)(cha)中發現的(de)(de)問題，進一步改(gai)進工作，提高效率，優化民間投資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)報(bao)建審(shen)批服務。

     三、推動產(chan)業(ye)轉型升級，支持民間投資創新發展

     鼓勵民營(ying)企業進(jin)入(ru)軌道交通裝備(bei)、“互聯網+”、大(da)數據和工業(ye)機器(qi)人等產業(ye)鏈長、帶動(dong)效應顯(xian)著的行業(ye)領域，在創建“中(zhong)國(guo)制造2025”國(guo)家級(ji)示范(fan)區時積極吸引民(min)營(ying)企(qi)業參與。發(fa)揮財政(zheng)性資(zi)(zi)金(jin)帶動作(zuo)用，通過投(tou)資(zi)(zi)補助、資(zi)(zi)本金(jin)注入(ru)(ru)、設(she)立基(ji)金(jin)等多種方式，廣泛吸納各類社會資(zi)(zi)本，支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)業加大技(ji)(ji)術改造力(li)度(du)，加大對集(ji)成電路等關鍵領域和薄(bo)弱環(huan)節重點項目的投(tou)入(ru)(ru)。支(zhi)(zhi)持(chi)雙(shuang)創(chuang)示范(fan)基(ji)地、產(chan)業園區公(gong)共服務(wu)(wu)平臺建設(she)，提高為(wei)民(min)營(ying)企(qi)業投(tou)資(zi)(zi)新(xin)興產(chan)業服務(wu)(wu)的能力(li)和水平。推進創(chuang)新(xin)技(ji)(ji)術市場(chang)交易，縮短科(ke)技(ji)(ji)成果轉化(hua)周期，提高科(ke)技(ji)(ji)型企(qi)業投(tou)資(zi)(zi)回報水平。鼓勵民(min)間資(zi)(zi)本開展多元化(hua)農(nong)業投(tou)資(zi)(zi)，支(zhi)(zhi)持(chi)農(nong)村(cun)新(xin)產(chan)業新(xin)業態(tai)發(fa)展，推動民(min)間資(zi)(zi)本與農(nong)戶(hu)建立股(gu)份合作(zuo)等緊密利益聯結機制(zhi)，對帶動農(nong)戶(hu)較多的市場(chang)主體加大支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度(du)。

四、鼓(gu)勵(li)民間資(zi)本參與政府和(he)社會資(zi)本合作(zuo)（ppp）項目，促進基(ji)礎設施和公用事業建設

     加大基礎設施和公用(yong)事業領(ling)域開(kai)放力度，禁止排斥、限(xian)制或(huo)歧視民(min)(min)間資(zi)本的(de)行為，為民(min)(min)營企業創造平(ping)等(deng)競爭機(ji)會，支持(chi)民(min)(min)間資(zi)本股權(quan)占比高的(de)社會資(zi)本方參與(yu)ppp項目，調動民(min)間資本積極性。積極采(cai)取多種ppp運作方式，規范(fan)有序盤活存量資(zi)產，豐富(fu)民營企業投資(zi)機會，回收(shou)的資(zi)金主要用(yong)于補(bu)短板項目建設，形成新的優質資(zi)產，實(shi)現投資(zi)良(liang)性循環。合理確(que)定基(ji)礎設施和(he)公用(yong)事業價格和(he)收(shou)費標準，完善ppp項目價格(ge)和(he)收費適時調整機制(zhi)，通過(guo)適當(dang)延長合作期限、積極創(chuang)新運營模式、充分(fen)挖(wa)掘項目商業價值(zhi)等(deng)，建立ppp項目合理回報機(ji)制(zhi)，吸(xi)引民間資本(ben)參與。努力提高民營企業(ye)融資能力，有(you)效降低融資成本(ben)，推(tui)動ppp項目資(zi)產證券化，鼓勵(li)民間資(zi)本采取混合所有制、設立基金、組建聯合體等(deng)多種(zhong)方式，參(can)與投資(zi)規模較(jiao)大的ppp項目(mu)。

     五、降低企業經營成本，增強(qiang)民間投資動力

     落實和完善(shan)全面推開營改增(zeng)試點政(zheng)策，落實好研發(fa)費用稅前加計(ji)扣除政(zheng)策，加強(qiang)涉企經營服務性收費和中介服務收費監管。允(yun)許失業保險(xian)總費率為1.5%的地(di)方將總費(fei)率階(jie)段性降至(zhi)1%，落(luo)實適當降低企業住房(fang)公積金繳存比例政(zheng)策，推動(dong)各地出臺或完(wan)善戶口遷(qian)移政(zheng)策和(he)配(pei)套(tao)措(cuo)施(shi)。深化輸配(pei)電(dian)價格改革，推進電(dian)力市場化交易等，實行(xing)工業用(yong)(yong)地彈性出讓制度，用(yong)(yong)好用(yong)(yong)足標準廠房(fang)、科技孵化器用(yong)(yong)地支持(chi)政(zheng)策，降低企業用(yong)(yong)能用(yong)(yong)地成本。科學合理(li)(li)確定車(che)輛通(tong)行(xing)費(fei)標準，規(gui)范(fan)鐵路港(gang)口收(shou)(shou)費(fei)，開展物流領(ling)域收(shou)(shou)費(fei)專項檢查(cha)，著(zhu)力解決(jue)“亂收(shou)(shou)費(fei)、亂罰款(kuan)”等問(wen)題。督(du)促銀行(xing)業金融(rong)機構依法合規(gui)收(shou)(shou)費(fei)，降低貸(dai)款(kuan)中間環節費(fei)用(yong)(yong)，嚴禁各種不規(gui)范(fan)收(shou)(shou)費(fei)和(he)不合理(li)(li)的(de)貸(dai)款(kuan)附加(jia)條件。

     六(liu)、努(nu)力(li)破解融資難題，為民間資本(ben)提(ti)供多(duo)樣化(hua)融資服(fu)務

     發(fa)揮各類金(jin)融機構優勢，優化(hua)授(shou)信(xin)管理和服務(wu)流程，完(wan)善特許(xu)經營(ying)權、收(shou)費(fei)權等(deng)權利的確權、登記、抵(di)押、流轉等(deng)配套制度，發(fa)展(zhan)和豐富循(xun)環貸(dai)(dai)款(kuan)等(deng)金(jin)融產品，加快建設(she)普惠金(jin)融體系(xi)，實施小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)收(shou)賬款(kuan)融資(zi)(zi)專項行(xing)(xing)動(dong)，著力解決對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)抽貸(dai)(dai)、壓貸(dai)(dai)、斷貸(dai)(dai)等(deng)融資(zi)(zi)難題。完(wan)善民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)評級制度，客(ke)觀評價民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實力，引導(dao)金(jin)融機構加大(da)對(dui)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的融資(zi)(zi)支持力度。充分發(fa)揮各級政(zheng)府網(wang)站與全國(guo)(guo)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共享(xiang)平(ping)臺作(zuo)用(yong)，鼓勵地方推(tui)進“銀(yin)(yin)稅互動(dong)”、銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)金(jin)融機構和全國(guo)(guo)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共享(xiang)平(ping)臺之間的合作(zuo)等(deng)，化(hua)解銀(yin)(yin)企(qi)(qi)信(xin)息(xi)不對(dui)稱(cheng)問(wen)題，促進中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)。發(fa)展(zhan)政(zheng)府支持的融資(zi)(zi)擔(dan)保和再擔(dan)保機構，鼓勵各地設(she)立信(xin)貸(dai)(dai)風險補償基金(jin)、過橋轉貸(dai)(dai)資(zi)(zi)金(jin)池等(deng)，加大(da)對(dui)中小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、科技創(chuang)新(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的支持。

     七、加強(qiang)政務誠信(xin)建(jian)設(she)，確(que)保政府誠信(xin)履約

     地方(fang)(fang)各級政(zheng)府(fu)向民(min)(min)營(ying)企業(ye)作出政(zheng)策承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)要(yao)(yao)嚴(yan)格依法(fa)(fa)依規(gui)(gui)，并嚴(yan)格兌(dui)現(xian)(xian)合(he)(he)法(fa)(fa)合(he)(he)規(gui)(gui)的政(zheng)策承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)，不(bu)(bu)得違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)(gui)承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)優(you)惠條件。要(yao)(yao)認真(zhen)履(lv)行與(yu)民(min)(min)營(ying)企業(ye)簽訂的合(he)(he)法(fa)(fa)合(he)(he)規(gui)(gui)協議或合(he)(he)同，不(bu)(bu)得以(yi)政(zheng)府(fu)換屆、相關責任(ren)(ren)(ren)人更替(ti)等理由拒不(bu)(bu)執(zhi)行，不(bu)(bu)得隨意改變約(yue)(yue)定，不(bu)(bu)得出現(xian)(xian)“新官不(bu)(bu)理舊(jiu)賬”等情況。開展政(zheng)務失信專(zhuan)項治理，對地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)拒不(bu)(bu)履(lv)行政(zheng)府(fu)所作的合(he)(he)法(fa)(fa)合(he)(he)規(gui)(gui)承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)，特(te)別是嚴(yan)重損(sun)害民(min)(min)營(ying)企業(ye)合(he)(he)法(fa)(fa)權益、破壞民(min)(min)間投資(zi)良(liang)好環境(jing)等行為，加大(da)查處力度。對造成(cheng)政(zheng)府(fu)嚴(yan)重失信違(wei)(wei)約(yue)(yue)行為的主要(yao)(yao)負責人和(he)直(zhi)接責任(ren)(ren)(ren)人要(yao)(yao)依法(fa)(fa)依規(gui)(gui)追究責任(ren)(ren)(ren)，懲戒到(dao)人。

    八、加強政策統籌協調(diao)，穩定(ding)市場預期和投資信心(xin)

     加強(qiang)部門(men)(men)間協調配合，科學審(shen)慎研(yan)判擬出臺政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)預期效果和(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)反應，統籌把(ba)握好(hao)(hao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)出臺時(shi)機和(he)力度。有(you)關(guan)部門(men)(men)要(yao)在加強(qiang)監管的(de)(de)同時(shi)，明(ming)確政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)導(dao)向(xiang)，提出符合法律法規(gui)和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)規(gui)定的(de)(de)具體要(yao)求，正(zheng)確引導(dao)投資(zi)預期。圍(wei)繞(rao)經濟運行態勢和(he)宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)取向(xiang)，加大政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)解讀力度，主動解疑(yi)釋惑，幫(bang)助民(min)(min)營企業準(zhun)確理解政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)意(yi)圖。建立健全政(zheng)(zheng)務輿情收集、研(yan)判、處(chu)置和(he)回應機制，及時(shi)準(zhun)確發布(bu)權威信息(xi)，切實做好(hao)(hao)民(min)(min)營企業關(guan)切事項的(de)(de)回應工作。完(wan)善公平、開放(fang)、透明(ming)的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)規(gui)則，穩定市(shi)(shi)(shi)場(chang)預期、增(zeng)強(qiang)市(shi)(shi)(shi)場(chang)活力，幫(bang)助民(min)(min)營企業充(chong)分利(li)用好(hao)(hao)國內(nei)(nei)大市(shi)(shi)(shi)場(chang)，加大對適應國內(nei)(nei)消費升級和(he)產業轉型需要(yao)項目(mu)的(de)(de)投資(zi)力度，支持勞動密集型產業向(xiang)內(nei)(nei)陸沿邊(bian)地區(qu)梯度轉移(yi)。

     九、構建“親(qin)”“清”新(xin)型政商(shang)關(guan)系，增(zeng)強政府(fu)服(fu)務意識和能(neng)力

     建(jian)立健全(quan)政(zheng)(zheng)府與(yu)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)常(chang)態化(hua)溝(gou)通機制(zhi)，進一(yi)步發(fa)(fa)揮工商聯和協會商會在(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)政(zheng)(zheng)府溝(gou)通中(zhong)的橋梁紐(niu)帶(dai)作用，傾(qing)聽(ting)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)呼(hu)聲，幫助解決(jue)實際困(kun)難。因(yin)地制(zhi)宜明確政(zheng)(zheng)商交往“正面清(qing)單(dan)(dan)”和“負(fu)面清(qing)單(dan)(dan)”，著力破解“親”而不“清(qing)”、“清(qing)”而不“親”等(deng)問題。堅決(jue)貫徹落實《中(zhong)共中(zhong)央國務(wu)院關于完善產權(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)制(zhi)度依(yi)法保(bao)(bao)護(hu)(hu)產權(quan)(quan)的意見》，盡快出臺相關配(pei)套文件和實施(shi)方案(an)，加(jia)強各種所有(you)制(zhi)經濟產權(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)，加(jia)大知識產權(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)力度，激發(fa)(fa)和保(bao)(bao)護(hu)(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)精神。組織開展民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、精準(zhun)化(hua)培訓，提升民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營管(guan)理水平。

    十、狠抓各項政策措施(shi)落地見效，增(zeng)強民營企業獲得感

     各地(di)區、各部門(men)要全面梳(shu)理(li)黨中央、國務院已出臺的(de)鼓勵民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)政策(ce)措施(shi)(shi)，逐項檢查各項政策(ce)措施(shi)(shi)在(zai)本地(di)區、本領域(yu)落(luo)實(shi)(shi)情況(kuang)，對尚未有(you)(you)效落(luo)實(shi)(shi)的(de)政策(ce)措施(shi)(shi)，要認(ren)真(zhen)分析原因，抓緊研究解決辦(ban)法，確保政策(ce)盡快落(luo)地(di)。充(chong)分發揮(hui)中央和地(di)方兩個積(ji)極性，鼓勵各地(di)以改革的(de)辦(ban)法、創新的(de)思(si)維(wei)進一步實(shi)(shi)化(hua)(hua)、細化(hua)(hua)、深(shen)化(hua)(hua)鼓勵民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)具(ju)體(ti)措施(shi)(shi)，努力(li)解決制約民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)增長的(de)深(shen)層次問(wen)題(ti)，進一步激發民間(jian)有(you)(you)效投(tou)(tou)資(zi)(zi)活力(li)。

    各省（區、市）人民政府、各有關部(bu)門要(yao)按照(zhao)本意見要(yao)求，切實(shi)抓(zhua)好(hao)貫徹落(luo)實(shi)，進一步做好(hao)民間投資各項工(gong)作。國(guo)家發展改(gai)革委要(yao)加強統籌(chou)協(xie)調(diao)，會同有關部(bu)門對本意見落(luo)實(shi)情況進行督促(cu)檢查和跟(gen)蹤(zong)分(fen)析，重(zhong)大(da)事(shi)項及時向國(guo)務院報(bao)告。

                                                     

國務院(yuan)辦公廳

2017年9月(yue)1日